中國網財經3月3日訊 2023年全國兩會即將召開。全國政協委員、禹洲集團創始人林龍安帶來了三份提案，分別為《關于做好支持中小民營企業平穩健康發展的提案》《關于加快建設人工智能先鋒城市的提案》《關于進一步提升司法執行工作質效的提案》。

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支持中小民營企業平穩健康發展

在《關于做好支持中小民營企業平穩健康發展的提案》中，林龍安建議，在實際風險可控的范圍內將民營企業、地產開發企業列入白名單，將經營較好、債務結構合理的優質民企列入可增信名單，以政策改善中小民營企業營商環境。

林龍安表示，可以在符合金融市場風險的情況下，對中小民營企業、進行跟蹤調查，促進地方銀行在實際風險可控的范圍內將民營企業、地產開發企業列入白名單，在法治化和商業可持續原則基礎上，通過創新信貸產品、開辟綠色信道、降低融資成本等方式，堅持優先服務優質中小企業，努力滿足白名單企業的合理融資需求，發放貸款開發貸、經營貸等，優先幫扶臨時困難企業渡過難關，因地制宜開展按需延期付息、延長還本期限、調整還款方式。

民企融資困難已成為普遍現狀。對民企而言，信用保護工具可以提高發行債券的信用等級，降低融資成本。林龍安建議將一些自身經營較好、債務結構合理的優質民企列入可增信名單，提供征信保護、通過幫助企業信用增進完成債券發行，讓其能夠在公開市場發債，從而打通資金流循環鏈條，讓企業健康發展。

林龍安還建議從政策上鼓勵支持中小民營企業發展壯大，利用財稅政策幫助民營企業發展，通過不斷優化政策以支持和創造更好的營商環境，刺激市場經濟恢復及上升。

加快建設人工智能先鋒城市

在《關于加快建設人工智能先鋒城市的提案》中，林龍安提到了人工智能產業目前存在的幾個問題，比如標準更新速度較低且覆蓋范圍不夠廣泛、現行標準間協調配合度不高、企業仍需提高人工智能產業標準化意識。

林龍安建議可從三個方面進行改善，加快制定修訂標準，完善人工智能標準體系支持產業龍頭企業、重點科研院所進一步投入精力，加強人工智能技術標準研制工作，建立完善標準與技術總體規范。

統籌協調標準化組織人工智能標準化工作。標準化主管部門和行業主管部門加強協調，統一人工智能技術標準化建設中基本共性的技術和標準并協調標準化建設中各個方向的資源分配，使得人工智能技術和標準的研究制定與實施有序地開展；促進更多的標準化機構與人工智能技術領域科研院所、企業參與到標準化建設中來，統籌協調各級組織之間的人工智能標準化建設工作的順利開展。

宣傳鼓勵更多的企業參與相關標準化活動。促進企業標準化宣傳，使企業充分認識到標準化的意義與作用，讓標準化扎根企業發展。利用輿論導向從各個方面宣傳人工智能產業標準化的意義以及相關標準化的知識信息。

與此同時，以宣講會等各種形式宣傳人工智能標準化知識，提高企業的標準化意識和對于標準化的主動性，達成了解標準化，參與標準化并得益于標準化的良性循環。

進一步提升司法執行工作質效

在《關于進一步提升司法執行工作質效的提案》中，林龍安提出了三方面建議：

一、針對失信被執行人建立懲戒體系，爭取從源頭上治理執行難問題。執行難問題不僅僅是司法問題，其反映出的是社會誠信體系建設的問題。因此，從源頭上治理執行問題，完善“一處失信、處處受限”的聯合懲戒體系是不可或缺的一環。需形成針對失信被執行人的全面、準確、及時的信用檔案，對失信情況進行跟蹤記錄，加強對失信被執行人的監管力度。

二、加大惡意拖延、逃避執行的懲處力度。對于被執行人通過虛假訴訟逃避執行、濫用程序權利拖延執行等行為，人民法院應當及時甄別，提速處理，并通過訓誡、增加罰款數額、嚴重者采用司法拘留的方式進行懲戒，強化被執行人責任意識，積極督促被執行人履行義務，盡可能降低對執行效率的影響。在執行過程中，可通過大數據方式搜集被執行人隱匿財產、逃避執行、拖延執行的線索，切實拓寬執行渠道，提高執行效率。

三、優化執行措施，建立執行協調機制，以盤活不良資產為目標，實現申請人與被執行人的共贏。實踐中，往往出現債務人企業整體資產被多個執行程序分別查封、凍結時，如何有效整體處置，避免出現執行僵局尤為重要。對此，建議應當建立法院執行協調機制，給予債務人主要資產的查封法院或首先進入執行程序的執行法院一定調配職權，允許其統籌處置同一債務人在各執行法院的相關查封資產，在保留各申請人執行權益基礎上，實現集中處置債務人資產，從而達到優化處置、快速處置的目標，實現債權人與債務人的共贏。在資產處置的執行過程中，可借鑒破產重整程序的優勢經驗，追求公益而非個益，更大程度實現不良資產的優化處置，釋放、盤活長期處在爭議中所沉淀的不良資產。

關鍵詞： 全國政協