21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者 家俊輝 橫琴報道

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱"《綱要》"）出臺4年多來，大灣區(qū)建設(shè)迸發(fā)出蓬勃活力。特別是在過去的一年，面對各種壓力，大灣區(qū)經(jīng)濟依然保持穩(wěn)健發(fā)展，經(jīng)濟總量超13萬億元，綜合實力顯著增強，這背后離不開金融系統(tǒng)的強力支撐。

【資料圖】

“一直以來，廣東銀行業(yè)保險業(yè)積極發(fā)揮金融‘活水’作用，賦能廣東，特別是大灣區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展。”4月22日，廣東銀保監(jiān)局黨委委員、副局長陳曉勇在第五屆粵港澳大灣區(qū)金融發(fā)展論壇上發(fā)表主旨演講時介紹稱，截至2022年末，大灣區(qū)內(nèi)地城市各項貸款余額21.9萬億元，較《綱要》實施前（2018年末）增長72%；其中投向制造業(yè)貸款占比約14%，貸款余額較《綱要》實施前翻番。保險資金累計投資大灣區(qū)金額（含股票）突破2萬億元，近三年“險資入粵”年均增速超20%，投資規(guī)模居全國前列，金融支持大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展效能有力提升。

廣東由“制造業(yè)起家”，制造業(yè)增加值占全世界近4%、全國約1/8。在新的發(fā)展階段，廣東提出“制造業(yè)當(dāng)家”的發(fā)展戰(zhàn)略。陳曉勇表示，廣東銀保監(jiān)局持續(xù)引導(dǎo)銀行業(yè)保險業(yè)將支持制造業(yè)作為服務(wù)實體經(jīng)濟的重要發(fā)力點，為高質(zhì)量發(fā)展提供強大金融支撐。

從金融供給看，2022年全年廣東新增制造業(yè)貸款6332億元，為上年增量1.5倍，占各項貸款增量比重超30%。制造業(yè)中長期貸款余額約1.6萬億元，占制造業(yè)各項貸款比重超5成；從支持領(lǐng)域看，汽車制造業(yè)、計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等廣東支柱產(chǎn)業(yè)貸款余額同比增長均超20%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款余額同比增長超60%。創(chuàng)新發(fā)展科技保險、首臺套保險、新材料保險，累計提供風(fēng)險保障1.78萬億元。

陳曉勇進一步介紹稱，廣東銀保監(jiān)局還大力引導(dǎo)金融支持知識產(chǎn)權(quán)為“制造業(yè)當(dāng)家”添動能，聯(lián)合推動廣東成為全國首批知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理試點，助力知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資線上化、智能化，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款余額同比增長140%。

實現(xiàn)“制造業(yè)當(dāng)家”面臨的內(nèi)外形勢

近年來，廣東充分釋放改革開放、制度創(chuàng)新動能，依托港澳聯(lián)通國際國內(nèi)兩個市場優(yōu)勢，成為我國制造業(yè)發(fā)展的排頭兵，連續(xù)26年保持全國制造業(yè)第一大省地位，數(shù)字經(jīng)濟增加值連續(xù)5年居全國首位。

不過，陳曉勇在演講中指出，在加速推進大灣區(qū)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的過程中，也面臨著諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。

具體而言，一是全球政治經(jīng)濟不穩(wěn)定性、不確定性加劇對大灣區(qū)制造業(yè)的“雙向擠壓”。當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，面對發(fā)達國家高端制造業(yè)回流和發(fā)展中國家爭相承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移的兩端擠壓，位處“兩個重要窗口”的廣東，受到的影響首當(dāng)其沖，特別是對標(biāo)世界一流水平，大灣區(qū)制造業(yè)在競爭力、驅(qū)動力、凝聚力和突破力上還面臨不少挑戰(zhàn)。

二是新形勢、新戰(zhàn)略對大灣區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出更高要求。“制造業(yè)當(dāng)家”是廣東順應(yīng)國內(nèi)外形勢變化、應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)下的必然戰(zhàn)略，更是推動大灣區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)鏈全球話語權(quán)和競爭力的重要支撐。實現(xiàn)由“制造業(yè)起家”向“制造業(yè)當(dāng)家”的轉(zhuǎn)變，必須要加快培育先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)向全球價值鏈高端躍遷的跨越式發(fā)展，這不僅對體制機制改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)有力發(fā)揮作用提出更高要求，也對制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出迫切要求。

三是推動金融與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展仍面臨不少掣肘。近年來金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得很大成效，制造業(yè)貸款增速明顯提升，貸款結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，保險保障功能持續(xù)增強。但金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理尚未實現(xiàn)緊密結(jié)合，金融服務(wù)創(chuàng)新能力仍有較大提升空間，信息不對稱疊加中小企業(yè)風(fēng)險承壓制約投融資動能，加快建立金融與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)體系迫在眉睫。

持續(xù)推動金融賦能灣區(qū)制造業(yè)

“隨著內(nèi)地恢復(fù)與港澳全面通關(guān)，今年將成為大灣區(qū)建設(shè)搶占高質(zhì)量發(fā)展先機、加速蓄力騰飛的關(guān)鍵之年、攻堅之年。” 陳曉勇表態(tài)稱，廣東銀保監(jiān)局將持續(xù)引領(lǐng)轄內(nèi)銀行業(yè)保險業(yè)把握重大政策機遇，圍繞制造業(yè)“四化”高質(zhì)量發(fā)展，助力擦亮大灣區(qū)“制造業(yè)當(dāng)家”金字招牌。

具體而言，聚焦下好“五大”先手棋，金融賦能大灣區(qū)制造業(yè)“集群化”發(fā)展。當(dāng)前大灣區(qū)呈現(xiàn)多個城市協(xié)同布局產(chǎn)業(yè)鏈、共同打造世界級產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展趨勢。金融資源要更多向20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群以及“大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境”傾斜投放，加大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款支持力度。引導(dǎo)保險資金有序通過投資股權(quán)、債券、私募基金、保險資管產(chǎn)品等多種形式，為先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長期穩(wěn)定資金支持，助力加快培育塑造更多先進制造業(yè)集群、全面構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

聚焦國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，金融賦能大灣區(qū)制造業(yè)“高端化”發(fā)展。近年來大灣區(qū)各地大力培育國家高新技術(shù)企業(yè)、獨角獸企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，加快推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)和融合發(fā)展，大灣區(qū)制造業(yè)科技含量和水平日益提升。金融機構(gòu)要深入落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，用好知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新融資模式，完善科技保險服務(wù)，提升對知識產(chǎn)權(quán)、科研物資設(shè)備和科研成果質(zhì)量的風(fēng)險保障水平，提高制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進制造業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型。同時要充分依托粵港澳三地協(xié)同優(yōu)勢，加速推進大灣區(qū)科創(chuàng)領(lǐng)域人才、資金、信息等要素流動，著力提升大灣區(qū)科技創(chuàng)新體系的開放性和國際化水平。

聚焦數(shù)字驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級，金融賦能大灣區(qū)制造業(yè)“數(shù)字化”發(fā)展。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟已成為全球競爭的戰(zhàn)略制高點，依托數(shù)字技術(shù)發(fā)展更高水平、更有競爭力的先進制造業(yè)也成為了全球發(fā)展共識。大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模和水平居全國前列，制造業(yè)數(shù)字化具有較大的領(lǐng)先發(fā)展優(yōu)勢，但對標(biāo)世界領(lǐng)先灣區(qū)，金融科技賦能制造業(yè)數(shù)字化還大有可為，要加快形成適應(yīng)產(chǎn)業(yè)金融需要的金融科技生態(tài)環(huán)境，大力促進金融與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合發(fā)展。著力構(gòu)建系統(tǒng)性、多層次、綜合性的數(shù)字金融服務(wù)體系，基于數(shù)字資產(chǎn)創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，以數(shù)字信用融資機制解決企業(yè)融資難題。

聚焦“雙碳”目標(biāo)率先實現(xiàn)，金融賦能大灣區(qū)制造業(yè)“低碳化”發(fā)展。目前廣東制造業(yè)能源消費占能源消費比例過半，制造業(yè)低碳發(fā)展成為廣東實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)的重點領(lǐng)域，也是大灣區(qū)建設(shè)世界一流灣區(qū)的內(nèi)在要求。金融作為支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的核心要素之一，“雙碳”目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展錯綜復(fù)雜，更需要龐大資金供給與多元金融工具支持，既要實現(xiàn)綠色金融提質(zhì)擴面，又要構(gòu)建綠色金融與轉(zhuǎn)型金融的高效協(xié)同。同時，要加快完善環(huán)境價值實現(xiàn)的市場化機制，充分挖掘碳資產(chǎn)的金融屬性，健全制造業(yè)企業(yè)項目綠色效益評估核算體系、數(shù)字化信息披露共享平臺等金融基礎(chǔ)設(shè)施，夯實金融服務(wù)制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。

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