東莞推動“律師+調解”聯動新模式，提升公共法律服務質效

在新時期，如何立足助力經濟社會高質量發展、立足民生需求，如何推動“律師+調解”聯動新模式，更好地推進公共法律服務落地見效，為當事人提供專業、高效、公正的服務，這是組建完成不久的東莞市律師協會商事仲裁與調解法律專業委員會（下稱“東莞市律協仲調委”）一直思考的問題，并成為工作宗旨的關鍵詞。

8月4日，東莞市律師協會副會長劉浪波率領市律協仲調委一行，與東莞市調解協會開展座談交流。市調解協會會長吳敏接待了交流組一行。市律協仲調委主任歐寧馨，副主任鄢仲平、閆國棟、吳晶瑩，秘書長鐘麗萍，副秘書長黃健鋒，委員陳澤森、梁彬儀，市調解協會副會長梁玉冰、尹柱平，監事長潘旭毅，副秘書長朱憲輝參與活動。雙方圍繞如何推動市律協仲調委與市調解協會、市醫調委加強合作交流，探索合作機制。

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多元化解深化社會治理

“歡迎大家的到來，市調解協會一直與市律師行業有著密切的合作，目前協會顧問有150余位律師、30余位法官，律師占約80%，很多律師成立個人調解室開展工作。”吳敏說。

吳敏圍繞全市調解機構種類、調解員構成，全市調解工作現狀（包括調解方式、案件范圍、來源、數量）等內容進行介紹。

東莞市調解協會于2020年5月22日正式揭牌成立，是由全市調解組織、調解培訓機構和研究機構、調解員以及從事調解管理指導、培訓和研究的專門人員自愿組成，按照章程開展活動的專業性、地方性、非營利性社會團體。2022年10月，該協會榮獲“2020-2021年度平安廣東建設先進集體”稱號，成為全省調解工作領域唯一獲此殊榮的社會組織。

“通過‘1+5’工作職能，充分發揮多元化解糾紛工作中的帶頭作用、引領作用和標桿作用，深化在城市治理中，對多元化解社會力量、社會資源的組織和協同作用。”吳敏介紹，協會“1+5”工作職能包括1個信息融合平臺，為調解組織、調解人員及糾紛當事人，提供一套基于互聯網的、便利的、集多種調解功能的一體化工作平臺并與東莞智網工程、法院訴服平臺對接。“5個職能”包括調解資源統籌、職業培訓提升、協同參與共治、對外交流合作、考核評價體系。

探索非訴訟糾紛解決機制

截至今年6月底，東莞已形成以鎮（街道）人民調解委員會為主導、村（社區）人民調解委員會為基礎，行業性專業性人民調解委員會為觸角，縱向到底、橫向到邊的多層次、寬領域人民調解組織網絡體系。全市共有人民調解員8805名、人民調解委員會1178個，其中行業性專業性調委會264個，個人調解工作室70個，駐所調解工作室94個。

當前，東莞形成龐大且完善的人民調解組織網絡體系，這對于市律協仲調委著力提升非訴訟糾紛解決能力，助力優化法治化營商環境，將產生積極的聯動提升作用。

劉浪波說：“今天是仲調委組建成立后第三次重要走訪活動。希望本次交流更好推動雙方合作。東莞律師一直熱心參與公益性調解工作，為市調解協會和市律師協會未來的體系化、深度化合作奠定基礎。希望接下來雙方加深探討合作的具體事項，并探討簽訂框架合作協議，建立長效合作機制。”

歐寧馨介紹，仲調委前身全稱是“仲裁法律專業委員會”，在今年換屆工作后，正式升級更名商事仲裁與調解法律專業委員會，著力把非訴訟糾紛解決機制作為社會矛盾處理挺在前面。

歐寧馨說：“仲調委的主要工作職責包括：調查研究商事仲裁與調解法律專業領域的法律、法規和政策，參與有關立法活動，對法律法規實施、執行中的問題，向相關部門提出建議和意見，組織開展商事仲裁與調解法律業務理論研究、交流、研討和培訓等活動，總結執業經驗，提高律師業務水平和能力等。與市調解協會共建合作平臺，雙向賦能，不僅助力仲調委落地各項工作，也為市調解協會工作的開展，提供堅實的專業力量。”

出謀獻策深化合作

市律協仲調委如何加強與市調解協會的交流合作？在哪些領域探索創新合作方式？圍繞市律協仲調委、市調解協會雙方強化合作機制，與會人員各抒己見。

“莞邑調解線上平臺如何為更多的律師參與使用？線上司法確認的成效如何？”“市調解協會的雛鷹計劃，可否與市律師協會合作？雙方如何共建調解人才培養機制？”閆國棟表示仲調委希望與市調解協會加強合作培訓、開展調解沙龍等，探討多形式合作。

朱憲輝說：“線上司法確認，我們最近與法院開通了這個功能，但律師參與進來，需要律師本身是調解員身份，在調解協會注冊身份才有開通權限。調解協議的審核遵循法院的要求，協議審核通過之后才會推送到訴訟服務平臺，這項工作開展得挺多，效果挺好。”

尹柱平回應“律所實習生參與鎮街或專業調解委實習，幫助其走上司法調解道路”的問題，他說：“律協想要參與，可以招募更多專業的大學生、研究生，歡迎參與這項工作。”

鄢仲平認為，目前東莞年輕律師比較多，可以探討讓更多對調解感興趣、有調解專業的年輕律師參與到調解工作，有利于充實基層調解人員隊伍建設，也有利于年輕律師的業務拓展和業務能力提升。

【文字/視頻】 南方+記者 何建文

【作者】 何建文

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端

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