▲8月22日，工作人員在美國夏威夷州拉海納鎮(zhèn)進(jìn)行修復(fù)工作。圖/新華社

(相關(guān)資料圖)

美國夏威夷州毛伊島8月8日發(fā)生的火災(zāi)蔓延了20多天，這場自1918年以來美國發(fā)生的最大火災(zāi)讓曾經(jīng)的度假天堂近乎變成了“人間煉獄”。據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，截至8月29日，火災(zāi)已致115人死亡，受傷和失聯(lián)的更是有上千人。

而美國的鄰國加拿大持續(xù)四個(gè)多月的山林大火，還在持續(xù)肆虐，其產(chǎn)生的巨量煙霧和碳排放正在制造全球性的災(zāi)難。

大火燒出了美國、加拿大政府在應(yīng)對(duì)災(zāi)難時(shí)的遲緩與冷漠，讓世界看到了部分西方發(fā)達(dá)國家平時(shí)所宣揚(yáng)的自由、人權(quán)等價(jià)值觀所隱含的虛偽，水火無情的天災(zāi)背后已經(jīng)顯露出了更多“人禍”的影子。

美國夏威夷大火暴露了治理亂象

大火產(chǎn)生的原因眾說紛紜，拋去各種猜測，這場超級(jí)大火蔓延范圍之廣、時(shí)間之長、影響之大的原因是多重的。

連日的干旱、颶風(fēng)，管理的混亂以及制度的缺陷等等都是造成這場災(zāi)難的重要原因，但是這個(gè)不缺資金、更不缺技術(shù)的國家為什么在面對(duì)這樣一場火災(zāi)時(shí)表現(xiàn)得如此無力和冷漠，以至于當(dāng)?shù)鼐用裰荒芡ㄟ^自救實(shí)現(xiàn)自保，甚至要通過跳海的方式逃生？背后的原因引人深思。

惡劣的自然條件是這場大火發(fā)生的直接原因。近年來，隨著全球氣候變暖的加劇，夏威夷群島連年出現(xiàn)高溫和干旱天氣，進(jìn)入8月以來該區(qū)域更是出現(xiàn)了罕見的干旱，很多地方的植被在高溫的炙烤下迅速干枯，易燃物的累積加上“朵拉”颶風(fēng)的侵襲，為火災(zāi)的產(chǎn)生埋下了一觸即發(fā)的隱憂。而根據(jù)官方通報(bào)的信息，供電系統(tǒng)的故障最終成為了這場災(zāi)難的導(dǎo)火索。

天災(zāi)只是這場大火的外在原因，危機(jī)應(yīng)對(duì)中所彰顯的種種亂象揭露出無序無為的治理則是這場大火發(fā)生的基本原因。

由于干旱，近年來夏威夷地區(qū)頒布了強(qiáng)制限水的“限水令”，要求在非必要的情況下要減少水資源的使用，否則將面臨500美元罰款乃至更多懲罰措施。以至于在火災(zāi)發(fā)生后，消防部門因?yàn)榉上拗贫鵁o法全力滅火，民眾甚至要使用瓶裝水來澆滅明火。

當(dāng)?shù)胤ㄔ弘m然在火災(zāi)發(fā)生幾天后宣布終止限水令48小時(shí)，但是對(duì)于持續(xù)近一個(gè)月的大火危機(jī)而言無異于杯水車薪。而用來預(yù)警的警報(bào)系統(tǒng)也因?yàn)榉N種限制未能觸發(fā)使用，政府解釋這是為了防止民眾誤讀警報(bào)含義而加劇危險(xiǎn)。但在民眾看來，這恰恰是政府逃避責(zé)任的說辭。

在嚴(yán)重的危機(jī)面前，如果危機(jī)預(yù)案不科學(xué)、預(yù)警系統(tǒng)失靈，必然會(huì)給危機(jī)應(yīng)對(duì)造成巨大的壓力，而如果政府治理能力薄弱，很容易就會(huì)造成危機(jī)的蔓延，出現(xiàn)不可預(yù)知的后果。

夏威夷毛伊島大火進(jìn)一步證實(shí)了這一點(diǎn)。所以，當(dāng)?shù)孛癖姳硎荆按蠡鸩皇潜粨錅绲模菬饬怂兄笞约合绲摹薄＿@正是對(duì)政府應(yīng)急管理能力的失望之言。

美國向來自詡擁有世界上最民主的政府和最完善的治理體系，但是拜登政府在大火發(fā)生以后的種種表現(xiàn)卻讓2005年曾經(jīng)發(fā)生在小布什政府時(shí)期的卡特里娜危機(jī)重現(xiàn)。拜登在面對(duì)記者提問時(shí)的微笑調(diào)侃回應(yīng)，更是讓政府的公信力和拜登的公眾形象一落千丈。

冰凍三尺非一日之寒，拜登政府在救援工作上的遲緩滯后以及漫不經(jīng)心勾勒出了美國國家治理體系的某種結(jié)構(gòu)性缺陷，整個(gè)國家在大火面前似乎喪失了統(tǒng)籌整合資源能力，各方力量難以盡快集中起來、投入緊急救援中，人的生命權(quán)遭到了選擇性忽略，這種體制缺陷是這場大火蔓延不止的根本原因。

也因此，超過6萬人的夏威夷駐軍在火災(zāi)面前無動(dòng)于衷，旁若無事。而與平民區(qū)被燒成廢墟形成鮮明對(duì)比的是，聚集了眾多頂級(jí)富豪的豪宅區(qū)卻毫發(fā)無損，涇渭分明。

如此種種讓深受火災(zāi)沖擊而產(chǎn)生巨大物質(zhì)損失的當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)政府的治理能力失望透頂，由此而引發(fā)的精神創(chuàng)傷也持續(xù)醞釀不斷加劇，以至于有抗議者喊出了“夏威夷獨(dú)立”的口號(hào)。

美國政府近年來已經(jīng)多次因?yàn)橹卮蟮墓参C(jī)事件而失信于民，不論是2005年的卡特里娜危機(jī)，還是今年連續(xù)兩次在俄亥俄州東巴勒斯坦附近出現(xiàn)的火車脫軌事件以及這場致命的世紀(jì)大火，都暴露出了美國政府在應(yīng)急管理和社會(huì)責(zé)任上的嚴(yán)重形式主義和虛無主義。

當(dāng)然在毛伊島大火的應(yīng)對(duì)方面，上至拜登下至當(dāng)?shù)卣睦淠c無能，還有一個(gè)比較隱性的原因，就是與美國的選舉制度直接掛鉤。

毛伊島上大部分的居民都是原住民，而原住民的選票，對(duì)于美國本土的政黨政治影響不大，所以島上原住民歷來都是被忽視的群體。

正如紐約時(shí)報(bào)評(píng)論一針見血指出的那樣：“一場兇猛的大火后，我們才開始緩慢又冷漠地搜尋遇難者。”短短一句話道出了美國政府治理理念與實(shí)踐的幻象與虛偽本質(zhì)。

▲這是8月18日拍攝的加拿大不列顛哥倫比亞省的山火。圖/新華社

加拿大山林大火危害重重

與之對(duì)應(yīng)的還有其鄰國加拿大持續(xù)四個(gè)多月的山林大火。截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月30日，加拿大全國已經(jīng)累計(jì)發(fā)生6025處火災(zāi)，累計(jì)過火面積超過了萬平方公里，當(dāng)日活躍火點(diǎn)1066次，有702處火點(diǎn)處在失控狀態(tài)，多個(gè)地區(qū)依然宣布處在緊急狀態(tài)。

這些山火不僅造成了嚴(yán)重的大氣污染，讓天空的顏色從藍(lán)色逐漸變成了黑色，對(duì)當(dāng)?shù)匾约爸苓吤癖姷纳硇慕】档挠绊懬八从小Ｆ洚a(chǎn)生的碳排放也打破紀(jì)錄，達(dá)到了億噸的全新紀(jì)錄，占到今年全球排放量的四分之一以上。隨著火勢的持續(xù)活躍，這一數(shù)字必然還會(huì)持續(xù)上升。

此外，加拿大的這場大火也還在持續(xù)襲擊多個(gè)油氣產(chǎn)區(qū)，大量伐木場也被迫關(guān)閉。由此引發(fā)的連鎖反應(yīng)也必將逐步顯現(xiàn)，單是伐木場關(guān)閉這一問題都必將沖擊這個(gè)森林資源儲(chǔ)量位居世界第三位的國家的木材出口量，進(jìn)而影響到全球木材價(jià)格的波動(dòng)。

與它的南部鄰居一樣，加拿大蔓延如此之久的大火也讓內(nèi)外輿論對(duì)加拿大政府的治理能力提出了質(zhì)疑。為了尋找解決方案，加拿大環(huán)境和氣候變化部部長史蒂文·吉爾博當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月26日啟程訪華，在接受媒體采訪時(shí)，吉爾博明確表示希望能夠就與氣候變化有關(guān)的系列問題與中國進(jìn)行開放和坦率的對(duì)話，并通過更為具體的方式進(jìn)行合作。

打破阻力訪華的吉爾博凸顯了危機(jī)面前，加拿大政府不得不作出務(wù)實(shí)選擇。

天災(zāi)固然可怕，但是杜絕人禍的次生災(zāi)難才是危機(jī)治理的關(guān)鍵所在。美國加拿大這兩場大火，固然有自然因素作祟，而其背后的治理困境更值得深思。

撰稿 / 楊曉青（山東青年政治學(xué)院研究員）

編輯 / 遲道華

校對(duì) / 趙琳

關(guān)鍵詞：